第三章　財政支出的內(nèi)容

　　第一節(jié)　購買性支出

　　購買性支出包括社會消費性支出和財政投資性支出，但兩者之間存在著明顯的不同，最大的區(qū)別在于社會消費性支出是非生產(chǎn)的消費性支出，它的使用并不形成任何資產(chǎn)。然而兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會再生產(chǎn)的正常運行所必需的。就其本質(zhì)來說，社會消費性支出滿足的是純社會共同需要，這構(gòu)成了財政這一經(jīng)濟現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。

　　屬于社會消費性支出的有：行政管理費，國防費，文教、科學、衛(wèi)生事業(yè)費，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費等。從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規(guī)�？偟氖浅尸F(xiàn)一種擴張趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴張趨勢，達到一定規(guī)模則相對停滯。

　　【例1·多選題】下列支出中，屬于社會消費性支出的有(　)

　　A.行政管理費　　　　　　　B.基礎設施投資

　　C.文教科學衛(wèi)生事業(yè)費　　　D.國防費

　　E.社會保障支出

　　【答案】ACD

　　【例2·單選題】文教科學衛(wèi)生支出屬于(　)

　　A.積累性支出　　　　　　　B.消費性支出

　　C.補償性支出　　　　　　　D.轉(zhuǎn)移性支出

　　【答案】B

　　【例3·單選題】(2007年)從世界各國的一般發(fā)展來看，社會消費支出絕對規(guī)模的變化趨勢是(　)。

　　A.不斷擴張

　　B.不斷萎縮

　　C.先擴張，到一定階段停滯

　　D.先擴張.后停滯，最后萎縮

　　【答案】A

　　一、行政管理費與國防費支出

　　(一)行政管理費支出

　　行政管理費支出是財政用于國家各級權力機關、行政管理機關和外事機構(gòu)行使其職能所需的費用。

　　掌握行政管理費支出的內(nèi)容：包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費用要素分類，行政管理費包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。人員經(jīng)費主要包括工資、福利費、離退休人員費用及其他。公用經(jīng)費包括公務費、修繕費、設備購置費和業(yè)務費。

　　從世界各國的一般情況看，行政管理支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢。

　　新中國成立以后，我國的行政管理支出占財政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢，但自改革開放以來，卻出現(xiàn)了相反的趨勢，行政管理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢。

　　我國行政管理費用膨脹的原因：人員與機構(gòu)雙膨脹;政府預算約束軟化。

　　在經(jīng)濟體制改革不斷深化的同時，深化政治體制和行政體制改革，精簡機構(gòu)、壓縮黨政人員編制，加強行政管理費的管理與監(jiān)督，提高行政經(jīng)費的效率，是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的內(nèi)在要求。