第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出―――包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出以及稅收支出

　　一、 社會(huì)保障支出

　　(一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容

　　1、社會(huì)保障的概念：

　　社會(huì)保障是國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國(guó)

　　社會(huì)保障制度是指由法律規(guī)定了的，按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。

　　2、社會(huì)保障的內(nèi)容

　　國(guó)際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。

　　在我國(guó)社會(huì)保障包括：

　　(1)社會(huì)保險(xiǎn)：是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國(guó)居民的基本保障。項(xiàng)目包括：

　　老年保險(xiǎn)――主要對(duì)象是工商業(yè)的廣大勞動(dòng)者

　　失業(yè)保險(xiǎn)――與老年保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少，因?yàn)椋?/P>

　　一是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對(duì)較短

　　二是失業(yè)津貼的發(fā)放是有具體條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也比較低

　　醫(yī)療保險(xiǎn)――向患病職工支付的醫(yī)療費(fèi)用

　　疾病、生育保險(xiǎn)―――向休假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補(bǔ)助。

　　工傷保險(xiǎn)―――保險(xiǎn)對(duì)象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動(dòng)者本人，還往往包括他們的家人

　　傷殘保險(xiǎn)―――向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動(dòng)能力的職工支付傷殘補(bǔ)助金

　　(2)社會(huì)補(bǔ)助：通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

　　社會(huì)補(bǔ)助的特點(diǎn)：第一：全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決，接受者不需要繳納任何費(fèi)用

　　第二：受保人享受社會(huì)救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，國(guó)家向符合救助條件的個(gè)人或家庭提供救助。

　　社會(huì)救助的內(nèi)容：對(duì)無(wú)依無(wú)靠的絕對(duì)貧困者提供的基本保障

　　對(duì)生活水平低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人的最低生活提供的保障

　　對(duì)因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人提供的最低生活保障

　　(3)社會(huì)福利中的一部分

　　(4)社會(huì)優(yōu)撫

　　(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義

　　1、社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷

　　2、社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　3、社會(huì)保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平

　　4、社會(huì)保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)的局限