推進“實名制”

　　2018年5月，住建部公布了《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》，明確提出：

　　1)項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式。

　　2)2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進入施工現(xiàn)場，且建筑企業(yè)不得聘用。

　　目前，廣東、陜西已正式下發(fā)文件，推進建筑用工實名制，同時也基本實現(xiàn)了省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)，直指掛靠、掛證亂象。

　　廣東：5月1日

　　2018年3月，廣東省住建廳在《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法的通知》中提出：

　　1、2018年5月1日起，施行用工實名制。在核發(fā)建筑工程施工許可證時，為每個項目分配一個實名管理系統(tǒng)賬號。

　　2、實名管理信息將作為查在崗履職，認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)。實名管理對象包括建筑項目負責人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。

　　3、實名管理系統(tǒng)與“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”對接，實現(xiàn)實名管理與企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、個人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設(shè)信息共享。

　　點評：廣東省的通知明確了一個重要動向，就是“實名管理信息將作為查在崗履職，認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)”。換句話說，對掛證、掛靠、轉(zhuǎn)包等市場亂象要來真的了。

　　1)2018年3月，住建部復函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點方案》，提出“構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺，與工商、人社部門加強合作，獲取人員勞動合同和社保繳納情況等信息”。

　　2)一旦實現(xiàn)信息共享，主管部門將具有快速查處“掛證”的能力：

　　證書注冊單位與社保交納單位不一致的情況將被遏制。

　　剩下的證書注冊單位和社保交納單位一致的“掛證”，通過檢查實名管理信息、現(xiàn)場出勤情況等方式進行查處。

　　3)實行“刷臉考勤”后，通過數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，可實時在線比對項目負責人是否為真實備案人員。

　　河南：4月1日

　　2018年3月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實名制管理的通知》：

　　1、4月1日起，依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須實行建筑勞務(wù)實名制管理。

　　2、新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目，必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺帳并進行動態(tài)管理。

　　3、施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域，必須刷卡或其他實名識別方式進行考勤。

　　3、實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費。

　　點評：連用幾個“必須”，足見河南住建廳對推行實名制管理的決心有多大。此外，河南將在7月底實現(xiàn)省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)。

　　2018年7月，河南省住建廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作的通知》，要求：

　　1)全省社保繳費查詢接口開發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行聯(lián)網(wǎng)查詢對接，計劃2018年7月完成。

　　2)建筑企業(yè)辦理資質(zhì)申報/審批、核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，要核實社保繳納證明。

　　雖然文件中并未提及“項目主要負責人履職”，但是同廣東一樣，基本條件都已經(jīng)具備，想查隨時都能實現(xiàn)。

　　社保聯(lián)網(wǎng)查掛證

　　為杜絕“掛證”現(xiàn)象，河南鄭州市在執(zhí)業(yè)考試資格審查中，通過社保管理平臺核實考生的社保信息與報名單位是否一致。

　　結(jié)果，“一建”考試審核通過率僅為15.5%，“二建”考試審核通過率為18.4%。

　　審核未通過的主要原因有：

　　注冊地址查無此單位

　　注冊信息查無此單位

　　該公司查無此人

　　畢業(yè)年限不符合要求

　　聯(lián)系不到公司，無法核實

　　工作經(jīng)歷不屬實

　　公司不能提供有效證明資料

　　甚至還出現(xiàn)，社保繳納單位“經(jīng)核實是中介機構(gòu)”的現(xiàn)象。

　　點評：有朋友說，這只是個別市的政策，不具有代表性。其實不然：

　　1)目前查詢到的數(shù)據(jù)顯示，河南省有一級注冊建造師3萬多人，二級注冊建造師12萬余人，再加上其他執(zhí)業(yè)注冊證書，基數(shù)不可謂不大。

　　2)人數(shù)眾多，那么先行試點是有必要的，一蹴而就的話殺傷力太大。鄭州是省會城市，今年也是首次在資格審查中審核社保信息。結(jié)果，一建審核通過率僅為15.5%。

　　3)2017年，人社部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部，全面排查“掛證”問題，并提出要實現(xiàn)由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉(zhuǎn)變。

　　怎么實現(xiàn)“不愿掛”?無外乎在嚴查的同時，大大增加違法成本。接下來一段時間，各地方、各主管部門對“掛證”的查處力度可能會更大、更嚴，范圍更廣。

　　社保由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收

　　近日，國務(wù)院公布的一則消息也引起了各行業(yè)的解讀：

　　從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　1、長期按照最低標準申報社保的單位要注意了

　　社�；鶖�(shù)有上下限的規(guī)定，每個地方不一樣。如果工資低于基數(shù)，按照最低標準繳納，如果高于基數(shù)且不高于最高上限，則按照實際工資據(jù)實繳納，如果高于最高上限，則按照最高上限繳納。

　　以前長期按最低工資標準申報申報基數(shù)的單位，你的個稅申報基數(shù)稅務(wù)局是有的，兩者一對比，差異過大，未足額繳納的部分，補繳的可能性很大。

　　2、勞務(wù)派遣、建筑勞務(wù)企業(yè)要注意了

　　這些單位一般不會給職工辦理社保，而是私下簽訂放棄社保的協(xié)議。部分建筑勞務(wù)公司或許還會大量做工資成本，在建筑用工未實名的庇護下，大量借用他人身份信息制作工資表，列支成本。

　　以后你的工資表信息、你的個人所得稅信息、你的社保申報信息，你的企業(yè)所得稅申報信息，都由一個部門來核查了，這里面的邏輯關(guān)系，細思極恐啊。

　　應(yīng)繳未繳的行為更容易被曝光了。

　　3、拒交社保費的企業(yè)要注意了

　　以前，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責征收社保費時候，你可能對其不理不睬，檢查到你少繳，應(yīng)繳未繳也拿你沒辦法，現(xiàn)在要注意了，稅務(wù)機關(guān)是專職組織收入的政府執(zhí)法機構(gòu)，有獨立的征收體系，專業(yè)稅收團隊，征收能力強大，金稅三期工程能夠?qū)崿F(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用的大集中，大大提高征繳效率。

　　給你核定了申報基數(shù)和期限，就按照稅種的申報嚴格給你管著，你延期申報，不申報，不僅影響你信用，更可怕的是，萬一說你沒申報，限制你開票呢，反正管你的手段就比社保征收多多了。

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