參考答案：

　　1.招標人組織本次招標的時間、程序及內容存在的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標文件。

　　理由：《招標投標法實施條例》第十六條規(guī)定，招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日為星期二，12月15、16日是星期六、星期日，為法定休息日，不包括在發(fā)售時間內，發(fā)售時間只有4日，不滿足不少于5日的規(guī)定。

　　(2)不妥之處：規(guī)定12月18日16：00為投標人提出澄清問題的截止時間。

　　理由：投標人提出澄清問題的目的在于對編寫投標文件有重要影響的問題，如組織項目實施過程中可能存在的問題、設計圖紙、施工環(huán)境等以及招標文件中的不明確之處，要求招標人進行澄清，該步驟應安排在現場踏勘之后、發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知之前進行，以便招標人統(tǒng)一對招標文件進行澄清與修改。本案例中，現場踏勘的時問是2012年12月19日，而投標人提出的澄清問題的截止時間為12月18日16：00，不符合招標組織基本程序。

　　(3)不妥之處：規(guī)定12月30日15：00為投標人遞交投標保證金截止時間。

　　理由：《招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。第二十五條規(guī)定，招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。本案例中，投標有效期應從提交投標文件的截止時間2012年12月31日16：00起算，遞交投標保證金的截止時間是12月30日15：00，明顯與投標有效期不一致。

　　(4)不妥之處：發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知時間與提交投標文件截止時間之間間隔不足15天。

　　2.本案例中，該工程建設項目擬采用公開招標、資格后審方式組織工程施工招標，因此其施工招標程序具體如下：

　　(1)編制、發(fā)布招標公告。

　　(2)編制招標文件，應當包括招標項目的技術要求、對投標人的資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(3)發(fā)售招標文件，注意招標文件的發(fā)售時間應排除法定節(jié)假日后不少于5日。

　　(4)組織現場踏勘。

　　(5)組織投標預備會，對招標文件的問題進行澄清與修改。

　　(6)發(fā)出招標文件的澄清與修改的書面通知。

　　(7)設置投標文件截止時間，同時沒定為遞交投標保證金的截止時間和開標時間。注意投標文件截止時間與發(fā)售招標文件時間間隔應該超過20天;與發(fā)出招標文件澄清與修改通知的時間間隔應該超過15天。

　　(8)組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行。

　　(9)開標，由招標人主持公開進行，邀請所有投標人參加。

　　(10)評標，評標委員會根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。注意評標工作包括資格后審，資格后審是在開標后對投標人進行的資格審查，是評標工作的一個重要內容，對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其投標。

　　(11)公示評標結果。

　　(12)定標。

　　(13)發(fā)出中標通知書。

　　(14)合同簽訂，注意應在發(fā)出中標通知書后30日內訂立書面合同。

　　(15)提交履約保證金。

　　(16)返還投標保證金，注意應在合同簽訂后5日內返還投標保證金。

　　(17)編寫招標情況報告，注意招標人應當自確定中標人之日起15日內向行政監(jiān)督管理部門提交書面報告，其內容包括：①招標范圍;②招標方式和發(fā)布招標公告的媒介;③招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容;④評標委員會的組成和評標報告;⑤中標結果。

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