第五節(jié) 工程總承包及國際工程合同價款的約定

　　一. 工程總承包合同價款的約定

　　工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目德爾設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過程或若干階段的工程承包。

　　(一)工程總承包的特點(diǎn)與分類

　　1.工程總承包的類型

　　工程總承包的方式包括設(shè)計(jì)采購施工(EPC)總承包、交鑰匙(Turnkey)總承包、設(shè)計(jì)施工(Design-Build)總承包、階段性總承包和工程項(xiàng)目管理總承包。

　　注：* 交鑰匙總承包不僅承包工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

　　* 階段性總承包包括設(shè)計(jì)—采購總承包(Engineering-Procurement)、采購—施工總承包(Procurement-Construction)等方式。

　　* 在工程項(xiàng)目管理總承包方式中，工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

　　2. 工程總承包的主要特點(diǎn)：(1)合同結(jié)構(gòu)簡單。(2)承包商積極性高。(3)項(xiàng)目整體效果好。

　　(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

　　(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)

　　(2)投標(biāo)人須知：總則;招標(biāo)文件;投標(biāo)文件;投標(biāo);開標(biāo);評標(biāo);合同授予;紀(jì)律與監(jiān)督;電子招標(biāo)投標(biāo);需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

　　(3)評標(biāo)辦法

　　(4)合同條款及格式

　　(5)發(fā)包人要求：功能要求;工程范圍;工藝安排或要求;時間要求;技術(shù)要求;竣工試驗(yàn);竣工驗(yàn)收;竣工后試驗(yàn);文件要求;工程項(xiàng)目管理規(guī)定;其他。

　　(6)發(fā)包人提供的資料：施工現(xiàn)場的地下管線;氣象和水文資料;相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料;其他;定位放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高;發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料。

　　(7)投標(biāo)文件格式

　　(8)規(guī)定的其他資料

　　(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

　　1.投標(biāo)文件內(nèi)容

　　(1)投標(biāo)函及其附錄

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的委托書

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書

　　(4)投標(biāo)保證金

　　(5)價格清單：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估價清單、其他費(fèi)用清單，以及投標(biāo)報(bào)價匯總表。

　　(6)承包人建議書：圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案、分包方案、對發(fā)包人要求錯誤的說明。

　　(7)承包人實(shí)施計(jì)劃：概述、總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)。

　　(8)資格審查資料

　　(9)投標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。

　　2. 工程總承包投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定

　　由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。

　　3. 工程總承包投標(biāo)報(bào)價分析

　　(1)成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開車服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。各種成本費(fèi)用在計(jì)算時應(yīng)以市場價格為主要編制依據(jù)，對于公司本部費(fèi)用的計(jì)算，如果能夠依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生額的平均水平進(jìn)行計(jì)算是成本估算的首選方案，如果無法分解細(xì)目需要以某一費(fèi)用的一定費(fèi)率來計(jì)算，這費(fèi)率的決定需要進(jìn)行論證，保證其合理性。

　　(2)標(biāo)高金分析。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開支在該項(xiàng)目上的攤銷，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開支。

　　確定管理費(fèi)率和利潤率最簡單的也是最客觀的方式是模糊綜合評價法。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評價法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。

　　(四)評審辦法

　　1. 綜合評估法

　　(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評估法下的初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)三個方面。

　　(2)詳細(xì)評審。綜合評估法的詳細(xì)評審分別從承包人建議書、資信業(yè)績、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價和其他評分因素的各個方面進(jìn)行綜合評定。

　　2. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法下下的初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書評審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實(shí)施方案評審標(biāo)準(zhǔn)五個方面。

　　注：應(yīng)注意區(qū)分承包人建議書評審標(biāo)準(zhǔn)和承包人實(shí)施方案評審標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。承包人建議書主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)人在圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等各個方面是否滿足招標(biāo)人的要求。承包人實(shí)施方案主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)人的總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等各個方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

　　(2)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書經(jīng)評審的投標(biāo)價。考慮的量化因素主要有付款條件，招標(biāo)人可根據(jù)需要在招標(biāo)文件中增列量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)工程總承包的簽約合同價

　　“簽約合同價”即指中標(biāo)通知書明確的并在簽訂合同時于合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。而“合同價格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

　　二、國際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價款的約定

　　國際工程招標(biāo)一般采用最低價中標(biāo)或合理低價中標(biāo)方式。標(biāo)價由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。

　　(1)人工工日單價的計(jì)算。人工工日單價需根據(jù)工人來源情況確定。在國外承包工程，人工工日單價就是指國內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價。

　　(2)材料、設(shè)備單價的計(jì)算。國外承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有3種，即當(dāng)?shù)夭少彙鴥?nèi)采購和第三國采購。

　　(3)施工機(jī)械臺班單價的計(jì)算。在計(jì)算施工機(jī)械臺班單價時，其中基本折舊費(fèi)的計(jì)算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計(jì)算大修理費(fèi)用。

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