第四章 建設工程監(jiān)理與相關法律法規(guī)和制度

　　一、【建設工程監(jiān)理制產生的背景】

　　1988年試點，5年后逐步推開;1997年《建筑法》強制推行監(jiān)理制度;

　　二、【建設工程監(jiān)理相關知識】

　　1、專業(yè)化服務;

　　2、概念要點：委托和授權、有關的建筑工程合同

　　3：范圍：○1重點工程、○2公用工程(3000萬+)、○3成片住宅(5萬M2)、○4國外資金、○5其他工程(3000萬+,學校、劇院、體育場館);

　　三、【工程監(jiān)理的性質、作用和特點】

　　1、性質

　　服務性、科學性、獨立性、公正性【勿學立證】

　　2、作用

　　科學決策、規(guī)范行為、質量安全、效益最大 【學位大全】

　　建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現

　　3、特點

　　對象單一、強制推行、監(jiān)督、雙重控制【單行監(jiān)控】

　　4、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢【法國有全陪】

　　四、【建設工程法律法規(guī)體系】

　　法律(法)、行政法規(guī)(條例)、部門規(guī)章(辦法、規(guī)定)

　　五、【建設程序】

　　1、意義

　　建設有序、投資效果、保證質量、開展監(jiān)理

　　2、建設程序和工程監(jiān)理的關系

　　提出標準、提出任務、明確地位;職業(yè)準則、工程監(jiān)理制

　　六、【建設工程管理制度】

　　1、項目法人責任制

　　2、工程招標投標制;

　　3、建設工程監(jiān)理制;

　　4、合同管理制;

　　七、【建設工程安全生產監(jiān)理工作的主要內容和程序】

　　1、程序

　　編制規(guī)劃、審核文件、巡視檢查、記錄備案、立卷歸檔

　　(一) 建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容(熟悉)

　　施工準備階段：監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、強制性標準(地下管線、專項施工、用電、季度性、總平面圖)、安全制度、安全許可、專職人資格、特種作業(yè)、安全費用

　　施工階段：制止違規(guī)、定期巡視、安全設施、生產費用、抽查

　　1.施工準備階段

　　(1)根據要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

　　(2)對中型及以上項目和《條例》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

　　(3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容包括：施工單位編制的地下管線保護措施方案;分部分項工程的專項施工方案;施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施;冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定;施工總平面布置圖，臨時設施設置以及排水、防火措施。

　　(4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。

　　(5)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

　　(6)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

　　(7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

　　(8)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

　　2.施工階段

　　(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

　　(2)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

　　(3)檢查施工現場自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。

　　(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

　　(5)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

　　(三)建設工程安全生產的監(jiān)理責任(掌握)

　　為切實落實監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，應做好3方面工作：

　　健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。

　　完善監(jiān)理單位安全生產管理制度。

　　建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度。

　　八、【建設工程質量和安全生產的監(jiān)理責任】

　　1、法律責任

　　未審查、沒指令、沒報告、未強制標準;

　　2、單位責任

　　安全責任制、安全管理制度、安全培訓制度;

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