例題1、

　　某縣一化工廠有生產(chǎn)科、技術料、銷售科、安全科和工會等。2006年5月3日，該廠氨氣管道發(fā)生泄漏，3名員工中毒。在事故調(diào)查時，廠長說：因管道腐蝕造成氨氣泄漏，為不影響生產(chǎn)，廠里組織了幾次在線堵漏，但未成功，于是準備停車修補;生產(chǎn)副廠長說：緊急停車過程中，員工甲未按規(guī)定程序操作，導致管道壓力驟增、氨氣泄漏量增大，采取補救措施無效后，通知撤離，但因撤離方向錯誤，導致括甲在內(nèi)的現(xiàn)場3名員工中毒;員工甲說：發(fā)現(xiàn)泄漏后沒多想，也沒戴防護面具就進行處理，再說廠內(nèi)的防護面具很少而且很舊了，未必好用;員工乙說：當時我是聞到氣味，感覺不對才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對，以前沒人告訴過什么情況該往哪跑、如何防護，現(xiàn)在才知道廠里有事故應急救援預案;安全科長說：編制事故應急救援預案是廠下達給安全科的任務，由安全科員工組成編制組，預案經(jīng)我審查后，由生產(chǎn)副廠長簽發(fā)。事故調(diào)查人員調(diào)查確認廠長、生產(chǎn)副廠長、員工甲、員工乙和安全科長所說情況基本屬實，并發(fā)現(xiàn)預案簽發(fā)人為已調(diào)離該廠的原生產(chǎn)副廠長，簽發(fā)日期為2005年7月8日，預案沒有在屬地負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.按照應急準備要素的要求，指出該廠在應急準備工作中的不足。

　　2.指出該廠在預案編制和預案管理中存在的問題，并提出改進建議。

　　3.結合此次氨氣泄漏事故，說明該類應急救援預案中人員緊急疏散、撤離應包括的內(nèi)容。

　　參考答案：

　　1.(共5分，回答正確超過5分得5分，小于5分累計計分)

　　(1)員工應急教育、培訓不足;

　　(2)預案應急演習不足;

　　(3)應急救援器材不足;

　　(4)為確保應急救援器材有效;

　　(5)應急組織權限不明確。

　　2.(共13分，回答正確超過l3分得l3分，小于l3分累計計分)

　　(1)不應只由安全科員工組成預案編制組。

　　建議：預案編制組由下列部門及其相關人員組成：生產(chǎn)科、技術科、安全科和工會

　　(2)預案不應只由安全科長一人審查。

　　建議：組織與應急有關的各部門對預案進行評審，也可邀請專家評審

　　(3)預案不應由副廠長簽發(fā)。

　　建議：預案由廠長簽發(fā)。

　　(4)發(fā)布后預案宣傳不夠，員工不了解。

　　建議：向員工進行宣傳并進行必要的演習。

　　(5)預案沒有及時更新。

　　建議：廠有關情況發(fā)生變化時，應及時更新預案。

　　(6)預案沒有按有關規(guī)定報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　建議：預案報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　3.(共4分，回答正確超過4分得4分，小于4分累計計分)

　　(1)事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法

　　(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法;

　　(3)搶救人員在撤離前、撤離后的報告;

　　(4)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。

　　例題2、

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問題，該礦多名職工打電話向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映，煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視，決定派出監(jiān)督檢查人員對該煤礦進行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時，礦長當即表示：“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，只聽縣政府的，你們是管國家大礦的，管不著我們。請你們最好別來，來了我們也不接待�！碑斆旱V安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來到該礦時，發(fā)現(xiàn)該礦除兩個傳達室的老工人外，其他人都沒了蹤影，礦長辦公室的門也緊鎖著。

　　辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過問下，該礦礦長才露了面，并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿，當檢查人員向其詢問有關安全生產(chǎn)工作情況時，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關賬目，檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時，礦長以會計不在為由，拒不提供有關賬目。同時，該礦長還授意有關人員“硬的不行，就來軟的，就是不能說實話”。由于礦長的阻撓，使這次檢查進行得非常艱難。

　　根據(jù)案情，試分析如下問題：

　　1.簡要分析事件性質(zhì)?

　　2.從國家相關法律剖析事件案情，指出違法點?

　　3.提出事件責任追究的建議?

　　答題要點：

　　1.這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的案件。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，是代表國家執(zhí)行公務的行為，具有強制性，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須接受。否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責就無法落實，安全生產(chǎn)也就無法保障。因此，事件性質(zhì)惡劣。

　　2.《安全生產(chǎn)法》第57條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進入本單位及其有關生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，要主動、如實地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有關情況，監(jiān)督檢查人員需要調(diào)閱有關資料時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要如實提供，對監(jiān)督檢查人員要求當場糾正的違法行為，應當立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務，不得拒絕，也不得阻撓。

　　根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機關根據(jù)國務院規(guī)定的職權，對煤礦安全實施監(jiān)察。近年來，國務院對煤礦安全監(jiān)察體制進行了重大改革，專門設立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構，負責煤礦安全監(jiān)察下作。設在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處，是省煤礦安全監(jiān)察機構的派出機構，依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局授予的權限，獨立實施監(jiān)察和相應的行政處罰。該條例第3條還規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構依法行使職權，不受任何組織和個人的非法于涉。煤礦及其有關人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。因此，無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應當依據(jù)條例的規(guī)定接受煤礦安全監(jiān)察機構依法實施的監(jiān)察。

　　3.本案中，礦長先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來檢查，后來采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關本單位安全生產(chǎn)工作的情況，不提供有關會計賬目，還授意有關人員不得提供有關實際情況。該礦長的行為，給煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴重的，不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長并未使用暴力，尚不構成犯罪，可以依法追究其相應的行政責任。

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